在5月12日的中國汶川大地震使日本提高了抗震的警惕。21日，就在大地震后的第九天，日本一個議員小組決定向國會提交一份旨在加強政府財政補助，提高公立學校校舍抗震等級的議案。 該議案將對1995年的《地震災難特別措施法》進行修改，要求中央和省級政府為加固校舍、抵御強震提供98%的維修經(jīng)費。
聯(lián)名提出該議案的議員來自執(zhí)政的自民黨，牽頭的是日本前文部科學大臣河村建夫。
很早以前就有專家指出，為在地震中保護學生，并使學校成為災難來臨時的疏散中心，有必要對學校的建筑進行加固。
發(fā)生在中國四川的大地震促使他們推動抗震措施盡快出臺。議案提交后，自民黨將很快與在野黨就該議案進行討論。
5月20日，在一個有公明黨黨魁太田昭宏參加的會議上，日本首相福田康夫對建設抗震學校的遲緩態(tài)勢表示了擔憂。
“我們必須提高中央政府的補助標準。”福田康夫說。
根據(jù)現(xiàn)有的相關立法，日本中央政府只負擔加固校舍的經(jīng)費的一半。
新議案不僅要求把中央政府的補助份額提高到三分之二，還要求中央政府提供額外的經(jīng)費，以進一步減輕地方政府的負擔。
議員們估計，通過這些措施，由地方政府負擔的加固校舍的經(jīng)費比例將下降到1.7%，湖南加固這個比例跟地方政府在災后重建工作中所負擔的經(jīng)費比重大致相當。
與此同時，為了鼓勵地方政府在加固校舍工作中的積極性，議案要求地方政府負責對學校建筑的抗震性能進行評估，并向公眾公開結果。
僅2008財年，日本政府就已撥付�？�1150億日元用于校舍的抗震加固公司。
在有的地方，僅用于一所學校的抗震加固經(jīng)費就高達1億日元。很多地方由于預算短缺，不得不終止了這項工作。
長崎市的情況最不樂觀，只有37.3%的公立學校校舍達到了抗震標準。之所以工作不力，很大一個原因在于資金缺口巨大。就一所學校而言，抗震加固的經(jīng)費少則3000萬日元，多則上億日元。
日本在1981年提高了校舍修建的抗震標準，但是，根據(jù)日本文部科學省的數(shù)據(jù)，全日本共有8萬所公立小學和初中的校舍是在1981年之前建成的，占全國13萬座校舍的62%。
這些未達標的校舍都將接受抗震性能評估，到目前，得以加固的校舍只有2.7萬座。
此外，還有1.9萬多座校舍未能通過較嚴格的抗震性能檢查，其中的22%在大震來臨之時極有可能垮塌。
日本內閣官房長官、自民黨眾議院議員町村信孝在一個例行新聞發(fā)布會上說，全日本共有1萬所危險的學校，需要立即采取抗震加固材料措施。
